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中国卸货平台法规标准制修订建议

发布时间:2015-09-02 点击浏览:次 来源:九游会老哥俱乐部机械-升降货梯厂家

    (一)必要性

    高空作业安全形势的严峻性,立法的缺位,标准的老化,安全预防技术手段的欠缺,都使高空作业安全法规标准制修订工作显得非常迫切。

    (二)建议确立的主要法律制度

    《安全生产法》正在修订过程中,已经通过了全国人大一读。在修订后的相应条文中,应当列举卸货平台这一重要的安全生产领域,把它提高到与矿山、危险化学品相同的重视程度。

    同时,国家安全监管总局宜择机制定规范固定式卸货平台的部门规章—《高空作业安全管理规定》,对工矿商贸等行业的卸货平台安全监管做出具体的规定,以适应我国城市化快速发展带来的高空服务业发展。

    1.推广先进的设备和技术。设备和技术是实现卸货平台安全的硬件,离开了先进的设备,卸货平台安全根本无法保障。推广先进的设备和技术,符合我国《安全生产法》关于生产经营单位需要保证安全投入的规定。现行《安全生产法》第35条规定的危险作业吊装,在条件允许的情况下,应当被卸货平台这种先进的方式取代。

    2.保证高空作业安全投入。建设项目规划设计单位在编制可行性研究报告的阶段,就应该明确建设项目建设、运营、维护各环节所需要安全投入的预算,明确高空作业设备和技术费用,禁止挪用。

    3.加强高空作业人员培训。高空作业环境特殊,高空作业设备、个人防护装备系统相对复杂,从业人员必须具备相应的技能才能正确使用。高空作业人员应当接受设备和装备正确装配、固定、使用和维修方面的培训。从业人员还必须了解高空作业的各种隐患和伤害风险等。

    (三)建议制修订的行业安全标准及主要内容

    目前,我国不同部门对高空作业的安全标准规定差别较大,缺乏统一的高空作业安全标准。为进一步提升安全生产管理水平,建议制定统一的高空作业安全标准,以指导各行业的高空作业安全管理。例如新加坡制定有《高空作业准则》。参考高空作业安全管理标准成熟国家的经验,高空作业安全标准应主要包括高空防坠计划、防坠控制措施两部分内容。防坠计划应当包括职责分工、风险管理、控制措施、安全工作程序、个人防护装备的使用、培训、应急预案、事故调查等。防坠控制措施包括针对不同的作业环境,选择使用合适的风险控制措施,正确的使用脚手架、移动脚手架、吊篮、安全绳、个人防护装备等。更重要的是,为了实现本质安全,要使用风险低的作业方式来取代危险性较高的作法。例如使用高空作业平台代替梯子、脚手架等安全性相对较差的方式,因为一般情况下,高空作业平台机动性和防坠性能好于梯子和脚手架。

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